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再过4天,2022年就要画上休止符。岁末年终之际,前行政院长现任新世代金融基金会董事长陈再出专文,针对世界杯余波以及洗钱与游说提出诤言。陈表示,洗钱防制法及游说法,表面上在台湾都施行已久,前者仅金融业做得流汗流涎,其他行业似多袖手旁观;后者则鲜少申报登记,遑论相关的财务报表的公开,近日社会上在传诵「朽木禽兽」之论,显然民间望治心切。其实只要将上述两法,尤其是游说法第13至19条认真落实执行,一切公开透明,不要让法律「无魂有体」,应可收移风易俗之效。这也是卡达主办世界杯的另类启示!以下为全文内容:

四年一度的世界杯足球赛,经三周鏖战,终告圆满落幕,除了法国有三十万人联署要求重赛外,好像没啥重大风波发生,主办国卡达才稍感松懈,又传来一件大事。

十二月初,布鲁赛尔检警突然对欧洲议会四名人员发动搜索,逮捕欧洲议会副议长希腊籍的Eva Kaili,并在其住处搜得60万欧元现金,其父旅馆房间同时也查获装满现金的旅行箱,事发四天后,欧洲议会开会决议解除凯莉副议长职位,期间并传出比利时警方查获150万贿款,来自卡达,为世界杯激烈赛事平添插曲。欧洲媒体则推测行贿原因,一说与卡达刻正积极游说欧盟提供国民旅游免签有关,但最常见说法,则与卡达为世界杯工程引进大量移工,发生虐待工人,无视劳工人权有关。尤其是凯莉甫于上月在欧洲议会发言赞美卡达是a front-runner in labor rights,在ESG的劳工人权时代,卡达竟连最基本的劳工照顾都做不好,凯莉的膨风抹粉言论,更使媒体对此传闻言之凿凿。

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卡达举办世界杯,涉及类似黑钱传闻,使人想起穷到只剩钱的说法,加上今年英国新王登基,又不免想起2015年迄未结案的旧事。据英国卫报及经济学人报导,在2011至2015年间,查理王子曾三度接见卡达前总理,后者分别以手提箱、购物袋(不是普通品,而是御用百货公司购物袋)、手提皮袋交付三百万欧元的现款,并由皇室顾问(advisor)点收。英国皇室发言人表示,现金均转送查理慈善基金会,且授受都符合正当程序云云。

比利时警方在世界杯期间的搜索,主要针对三项罪名,即洗钱、行贿、非法游说,而英国王室与卡达政要的金钱往来,也予人类似的印象。皇室成员透过基金会收取捐款,本无可厚非,但如小报所称涉及换取爵位、关说、公民权等,则有犯罪问题,因犯罪行为衍生的金流,就有洗钱顾虑。2017年末本基金曾举办洗钱防制研讨会,其后APG来台查证,政府配合宣导,媒体又有大篇幅报导,国人对洗钱问题应已知之甚详,勿庸赘述,对现金交易或存提超逾新台币五十万元,应予登记或填写SAR的规定,也都有警觉。英国国有国法(洗钱防制规定),家有家法(皇室不得收受现金),查理王子在2015年的行为,2022登上王位的查理三世,总不能说陈局长不回答陈教授的事,好歹要有个说明。欧洲议会副议长凯莉,所涉情节其实与查理相似,她如果知悉英国皇室发言内容、或台湾高铁发现内装300万现金行李箱的事件,事后云淡风轻,一定好生羨慕。

游说一事,自古有之,依「孔子家语」,子贡就深谙游说;2015年德国出版的Die Lobby-Republik一书,更对西方的游说文化有生动的描述。我国也早在2008年即施行游说法,仿欧美国家建立公开透明的游说程序,换言之,在多数文明国家,游说行为法所不禁,但须有规矩。凯莉对卡达的游说,秘而不宣,对现金的往来,也未依法申报,就与国际通行的常规不符,日前比利时法院已裁定继续羁押,看来牢狱之灾难逃。我国自民国97年受理游说登记之申请以来,每下愈况,四年前曾有全国一年仅六件的纪录,至于今年虽有十七件,但与民间印象相去甚远,显然法律形同具文,最糟的是主管机关似也不以为意。

洗钱防制法及游说法,表面上在台湾都施行已久,前者仅金融业做得流汗流涎,其他行业似多袖手旁观;后者则鲜少申报登记,遑论相关的财务报表的公开,近日社会上在传诵「朽木禽兽」之论,显然民间望治心切。其实只要将上述两法,尤其是游说法第13至19条认真落实执行,一切公开透明,不要让法律「无魂有体」,应可收移风易俗之效。这也是卡达主办世界杯的另类启示!

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